鋼鐵行業(yè)化解產(chǎn)能過剩與政府作為
本周，受房地產(chǎn)市場預(yù)期影響，各鋼廠連續(xù)下調(diào)螺紋鋼(3079,26.00,0.85%)出廠價(jià)格，螺紋鋼期貨主力合約1401一度跌破3050元/噸，創(chuàng)出新低。這對鋼鐵行業(yè)來說，真是“雪上加霜”。
鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，企業(yè)之間競爭慘烈，同質(zhì)化產(chǎn)品如螺紋鋼，只能殺價(jià)求生存。問題還不止如此，因?yàn)楦偁帒K烈，因?yàn)樯嫫D難，一些地方保護(hù)愈發(fā)嚴(yán)重，導(dǎo)致不公平競爭。
例如，一些地方政府對當(dāng)?shù)刂行′撹F企業(yè)實(shí)行包稅制，這與正規(guī)繳納稅收的大型鋼鐵企業(yè)相比，可能省下60%至90%的稅收成本。調(diào)研資料顯示，在同一個(gè)省內(nèi)，一家大型鋼鐵企業(yè)噸鋼上繳稅金275元，而另兩家中小型鋼鐵企業(yè)噸鋼上繳稅金僅為44.21元和31.45元。
再例如，在環(huán)保投入和環(huán)保成本上，各個(gè)鋼鐵企業(yè)之間差距明顯。一些中小企業(yè)，一些落后產(chǎn)能，或者沒有達(dá)標(biāo)的環(huán)保投入，或者投入了但經(jīng)常違規(guī)停運(yùn)。在一些縣級城市，時(shí)常爆出鋼鐵企業(yè)違規(guī)排放的丑聞，地方環(huán)境監(jiān)管部門執(zhí)法不嚴(yán)，明里暗里縱容是重要原因。
這種狀況導(dǎo)致了，越是大企業(yè)，越是守法經(jīng)營的企業(yè)，在市場競爭中越處于不利的境地。這種現(xiàn)象蔓延下去，可能產(chǎn)生“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆向淘汰局面。
鋼鐵行業(yè)日子不好過，化解產(chǎn)能過剩工作尤為艱巨。在這個(gè)過程中，政府應(yīng)該扮演什么角色？有觀點(diǎn)認(rèn)為，化解產(chǎn)能過剩應(yīng)該由市場調(diào)節(jié)，政府不應(yīng)該參與。這話聽起來有道理，但停留在理論層面。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，市場離不開政府，政府已經(jīng)在市場里面。市場作用與政府作用，二者是有機(jī)統(tǒng)一的，不是相互否定的，不能把二者割裂開來、對立起來。
化解產(chǎn)能過剩，離不開政府這只“看得見的手”。政府的作為，最根本的也是最起碼的，就是要營造公平的競爭環(huán)境，保證公正的市場秩序，而不是相反。一些地方政府的不正當(dāng)作為，必須得到糾正。
面對現(xiàn)實(shí)，目前我國的市場環(huán)境還不完善，現(xiàn)代市場體系正在建設(shè)中，誠信建設(shè)尤其缺失。在這樣的市場條件下，光靠市場調(diào)節(jié)，像鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃(1096,1.00,0.09%)、船舶等行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾，難以有效化解。說不定，還會(huì)愈演愈烈。
化解產(chǎn)能過剩，政府扮演的角色十分重要又有幾分微妙。這其間，考驗(yàn)政府的定力，也考驗(yàn)政府的智慧?？偟恼f，政府要有作為，該管的事一定要管好、管到位，該放的權(quán)一定要放足、放到位。
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