鋼鐵工業(yè)步入“轉(zhuǎn)方式”關(guān)鍵期
工信部日前印發(fā)《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。“十二五”期間，鋼鐵工業(yè)“由大變強”如何走，產(chǎn)能、布局、原料等新目標如何落實……針對這些問題，工信部有關(guān)負責人7日對《規(guī)劃》作了權(quán)威解讀。
《規(guī)劃》突出宏觀指導方向性
據(jù)了解，“十一五”期間我國粗鋼產(chǎn)量增加了2.75億噸，增量是歷個五年計劃之最。2010年產(chǎn)粗鋼6.3億噸，占世界總產(chǎn)量的44.2%。
“過去五年是我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展速度最快、節(jié)能減排成效顯著的五年，但另一方面，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、布局等結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，資源、環(huán)境等外部因素對行業(yè)發(fā)展的制約作用逐步增強。”工信部原材料工業(yè)司有關(guān)負責人表示。
據(jù)介紹，《規(guī)劃》將引導鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級、更好地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求。《規(guī)劃》編制是統(tǒng)一行業(yè)發(fā)展認識的過程。與以往相比，《規(guī)劃》更加強調(diào)發(fā)揮市場基礎(chǔ)性作用，突出規(guī)劃宏觀指導的原則性、方向性。
基于對我國鋼鐵工業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展態(tài)勢和外部環(huán)境綜合分析判斷，規(guī)劃指出“十二五”時期是我國鋼鐵工業(yè)步入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵階段。
經(jīng)過多種科學測算，《規(guī)劃》以7.5億噸作為2015年國內(nèi)粗鋼導向性消費量。同時，工信部預測我國中遠期粗鋼消費量最高峰可能出現(xiàn)在2015年至2020年期間，峰值7.7億-8.2億噸。
提高品種質(zhì)量
據(jù)了解，我國鋼鐵工業(yè)在鋼材品種質(zhì)量方面的不足，主要表現(xiàn)為量大面廣的產(chǎn)品檔次低，質(zhì)量和穩(wěn)定性較差，高端產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)能力不強，與下游行業(yè)銜接不暢。為此，《規(guī)劃》從提高產(chǎn)品質(zhì)量、增強穩(wěn)定性、滿足下游需求三方面提出品種質(zhì)量的具體發(fā)展目標。
“以前，行業(yè)內(nèi)將主要注意力放在了短缺品種開發(fā)上，對量大面廣的建筑用螺紋鋼筋、線材、中厚板和熱軋板帶等品種重視不夠，花費的精力不足，影響了行業(yè)整體水平的提高。”該負責人表示，《規(guī)劃》將提高量大面廣鋼鐵產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和穩(wěn)定性作為產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重。
注重技術(shù)創(chuàng)新
《規(guī)劃》從兩個方面對鋼鐵工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提出了具體要求，一是鋼鐵工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的方向，要加強在工藝、技術(shù)裝備，新產(chǎn)品新材料，節(jié)能減排和資源利用等方面的技術(shù)創(chuàng)新。二是建立完善技術(shù)創(chuàng)新體系，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體制和機制。
據(jù)介紹，技術(shù)改造是最大程度發(fā)揮投資作用、盡快產(chǎn)出效益的有效手段。“十二五”時期技術(shù)改造要改變過去以提高質(zhì)量和裝備水平、同時帶動產(chǎn)能增長的做法，轉(zhuǎn)而以提高品種質(zhì)量、推進節(jié)能減排等為目標，改造的結(jié)果可能是產(chǎn)能還會有所降低，部分環(huán)保措施還會使成本上升，但鋼材性能將更高，用量將減少，與城市的發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
《規(guī)劃》指出在不增加生產(chǎn)能力的前提下，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，并對重點區(qū)域鋼鐵發(fā)展提出了具體要求。
我國環(huán)渤海地區(qū)鋼材嚴重供大于求，區(qū)域內(nèi)鋼材消費量不到產(chǎn)能的50%。長三角地區(qū)鋼材生產(chǎn)和消費量大，處于供略大于求的弱平衡狀態(tài)，區(qū)域內(nèi)土地緊缺、能源供應緊張、環(huán)境容量小，因此環(huán)渤海地區(qū)、長三角地區(qū)原則上不再新建鋼鐵基地。
繼續(xù)推進東南沿海鋼鐵基地建設(shè)，主要可以緩解供需矛盾，支撐區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，促進鋼鐵工業(yè)重大布局調(diào)整。同時，有利于促進寶鋼、鞍鋼、武鋼戰(zhàn)略布局和優(yōu)化升級，推動培育形成具有國際競爭力的鋼鐵企業(yè)集團，促進我國鋼鐵工業(yè)由大到強的轉(zhuǎn)變。
對西部地區(qū)來說，鋼材需求仍有一定空間，可有條件地在具有一定資源、能源和市場優(yōu)勢的地區(qū)，結(jié)合區(qū)域差別化政策適度發(fā)展鋼鐵工業(yè)。但一定要依據(jù)資源、能源和市場做好規(guī)劃，有序發(fā)展。
建立鐵礦石資源保障體系
業(yè)內(nèi)認為，在如何提高礦石的保障方面，比較集中有兩個認識：一是加大國內(nèi)礦山的開發(fā)，提高自給率，以提高話語權(quán);二是加大國外礦山的開發(fā)力度，提高權(quán)益礦的比例。
而《規(guī)劃》提出了一個新的思路，考慮到我國鐵礦資源品位低、稟賦差，開采成本高的特點，在這種情況下從資源國際化和節(jié)能減排上考慮，多用進口礦是必然的。
據(jù)介紹，“十二五”時期要將建立我國鐵礦石資源保障體系與鋼鐵工業(yè)發(fā)展聯(lián)系起來，一是開發(fā)利用國際資源;二是加大國內(nèi)鐵礦資源的勘探力度;三是加強和改善進口鐵礦石管理;四是支持國內(nèi)鋼鐵企業(yè)及其他企業(yè)“走出去”;五是推進“減量化”用鋼;六是加大廢鋼回收利用體系建設(shè)。
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