伊朗欲引400億美元投資振興礦業 對外資持股比例不設限
隨著外國制裁的逐步解除，百廢待興的伊朗正準備大干一場。礦業，作為該國能源產業外的另一支柱行業，預計將在未來五年吸引400億美元的投資。
12月14日，伊朗工業、礦業和貿易部副部長邁赫迪·卡巴山（MehdiKarbasian）在北京的一場伊朗礦業投資論壇上做出上述表述。在他之前，伊朗外交部長、交通部長、財政部長、旅游部長已來華推介過相關領域的投資機會。
“過去30年，中伊兩國在礦產領域的貿易達到了200億歐元。如果能吸引到更多中國投資，兩國在這一領域的貿易額將達到300億歐元。”卡巴山說。
伊朗素有“世界礦產博物館”的美譽，擁有超過68個礦產品種，其豐富程度在全球排名第十。該國已探明儲量430億噸，可能儲量200億噸，總價值超過7000億美元，居世界第15位。
然而，受制于長期的經濟制裁，伊朗礦業技術落后，生產能力不足。目前，伊朗已開采礦種56個，年礦產量1.5億噸，占總儲量的0.55%，占全球礦產品總量的1.2%。
“我們亟需吸引外國資金和技術，提升礦業和冶金業的生產能力和國際競爭力。”伊朗礦產和礦業開發及振興組織（IMIDRO）融資、經濟與投資發展總監哈桑·尤納山（HassanYounesian）說。
IMIDRO是伊朗工礦貿易部下轄的國有控股企業，主要負責礦業政策制定和相關項目的實施。該公司主要通過參股合資項目的方式來吸引私營資本和外國投資，自2001年成立以來，已參與了70多個項目，總投資額達100億美元。卡巴山也是IMIDRO的主席。
在IMIDRO的領導下，伊朗已制定了雄心勃勃的礦業發展藍圖。伊朗第6個五年發展規劃（2016年3月到2021年3月）提出，礦業占經濟的比重應從當前的6%提高到10%。伊朗礦業發展2025愿景計劃，到2025年，伊朗的鋼產量要達到5500萬噸，銅80萬噸，鋁150萬噸，鋅30萬噸，金10噸。
“伊朗正面臨技術落后的挑戰，特別是對有色金屬的開采和加工。而中國90%的有色金屬生產都是在國內完成，擁有豐富的經驗和先進的技術。希望中國企業能夠到伊朗進行礦業投資。”卡巴山說。
優勢顯著
在油氣領域之外，礦業是伊朗又一大經濟支柱。伊朗有7000個礦，其中70%已投產。據尤納山介紹，去年，伊朗礦業出口達80億美元，并創造了62萬個就業機會。在德黑蘭股票市場上，礦產和礦業占比25%，達到300億美元。
伊朗礦產資源豐富，很多品種的儲量位居世界前列。銅礦儲量達26億噸（占世界總儲量的4%），鐵礦27億噸（0.82%），鋅2.17億噸（8.71%），金250噸（0.51%），重晶石1000萬噸（5%），高嶺土1億噸（0.7%），磷酸鹽1650萬噸（0.05%），錳970萬噸（0.2%），鉻鐵850萬噸（0.11%）。
坐擁豐富的礦產資源，伊朗在開采和冶煉方面也有潛在發展優勢。伊朗油氣資源充裕，已探明石油和天然氣儲量分別是世界排名第四和第一，在南部還有相對豐沛的水資源，不僅能源供應有保證，且價格較低。同時，伊朗的公路、鐵路、港口等基礎設施也相對完善。
無論是伊朗國內，還是周邊國家，都對伊朗的礦石和礦產品有巨大的需求。“光是國內每年就要消耗2000萬噸鋼和30萬噸鋁，而中亞、土耳其、中東鄰國也有很大的市場需求。”尤納山指出，在伊朗投資礦業項目將有很好的市場回報。
為了吸引外國投資，尤納山介紹，伊朗政府已出臺一系列優惠政策，包括：保證外資使用單位生產商品的出口自由；允許外資本金、利潤及派生的利益按照投資許可的規定以外匯形式或商品方式轉移。
“外國投資者還具有索賠權，如果外國資本被執行國有化或沒收所有權，將獲得賠償。伊朗議會已經通過了這樣的規定。”尤納山說。
最值得一提的是，尤納山強調，伊朗的《外國投資促進與保護法令》（FIPPA）規定，對外國投資者的持股比例沒有限制。“IMIDRO可以讓投資者選擇要不要它的參與。”他還說，“IMIDRO也會努力讓自己的占股比例縮小到20%以下，其存在的主要目的是協助外國投資者通過國內的審查。”
挑戰尚存
盡管如此，中國礦業企業對投資伊朗仍有疑問。首先是土地問題。伊朗《外國投資促進與保護法》規定，禁止以外國投資者的名義以任何形式擁有任何土地。但卡巴山稱，外國企業可以在伊朗注冊公司，并以公司的名義擁有礦山。在回答有關提問時，他承認，這樣的投資方式僅限中小型礦山。
如果想要參與大型的、重要的礦產項目，卡巴山補充道，外國企業需要跟伊朗政府簽署長期合作協議，20年、30年、40年都可以。在這種項目中，礦權將在合作結束后回到伊朗政府手中。
不過，為了促進煉化和冶金業的發展，伊朗政府正計劃對原礦出口出臺限制措施。伊朗工礦貿易部此前曾提議，將在明年3月21日把鐵礦石出口稅從最初的5%調高到10%，2018年3月21日進一步上調到15%。直接還原鐵從最初的5%上調至10%。
至于該建議是否會被執行，卡巴山在當天的論壇上回應道，“我們有充裕的能源資源和人力資源，希望外國企業利用這些優勢，進行加工生產后再出口。但現在還沒有禁止出口鐵礦。”伊朗上半財年（截至2016年9月21日）鐵礦石出口量同比上升54%。
另一大阻礙是結算問題。“我們正在努力解決這些問題。”卡巴山透露，伊朗外長扎里夫訪華時，一位伊朗央行副行長跟中國央行負責人討論了兩國貿易結算問題。“我們相信這方面的問題很快將得到解決。”
目前，中國國內能夠直接對伊朗開展貿易結算業務的銀行是昆侖銀行。伊朗國內的主要商業銀行與昆侖銀行建立了雙邊金融結算機制，可進行人民幣或歐元的跟單信用證（L/C）或電匯（T/T）對伊朗貿易結算。
來源：21世紀經濟報道
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